Em meados de 2007, quando o Brasil registrou um crescimento de 5,6%, Governo e organizações do setor começaram a discutir a deficiência da infraestrutura logística no país. A Associação Brasileira de Empresas e Profissionais de Logística (ABEPL) foi uma das primeiras entidades a levantar essa bandeira no Brasil e, no mesmo ano, organizou um Fórum de Modais para debater o assunto. Associação já alertava sobre a possibilidade do apagão logístico, inclusive manteve reuniões com Alfredo Nascimento, Ministro dos Transportes e Miguel Jorge, Ministro da Indústria e Comércio Exterior, devido à precariedade logística do país, comenta Luciano Rocha, presidente da ABEPL. O dirigente destaca que o país já possuía, na época, grande dependência do modal rodoviário e não atendia a demanda do setor. Como já havia uma preocupação latente, ações foram imediatamente iniciadas, como investimentos do PAC destinados a infraestrutura logística; a criação do Plano Nacional de Logística e Transportes (
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